“如果当时发现问题的审批人员不是熟悉情况的本地人，那造假行为会不会被放过呢？”“大数据时代了，很多还需要人查，这样的监管手段会不会有滞后？”…
7月3日，由成都市纪委监委联合成都市广播电视台创新推出第二场 “阳光回应·线上坝坝会”云直播，重点聚焦住建领域建筑企业资质审批等方面突出问题系统治理。一系列热点问题，成都市和22个区市县住建部门有关负责人全都在现场和云端做出回应。
截至目前，成都市住建领域等级入库的建筑施工企业共有5327家，2019年完成了建筑业总产值6502亿元，资质，作为进入建筑市场的准入通行证，其重要性不言而喻。
建筑企业资质审批流程及不规范操作
2019年11月，蒲江县住建局资质审批系统连续收到5件新办资质申请事项，申报企业提供的营业执照企业注册地均为蒲江县城区街道和工业园区。审批经办人员在仔细核对资料时发现，这5家企业营业执照上的地址有问题，营业执照上填写的注册地址根本不存在。
“如果当时发现问题的审批人员不是在蒲江生活了多年的本地人，那这样的地址造假的一些行为，资料造假的行为，会不会大概率的被放过呢？”主持人将问题抛给“云端”上的蒲江县住建局负责人。“在现实的工作中确实有这种可能性。如果审批人员对当地不熟悉，再加上责任心和业务熟悉程度不够，极可能就蒙混过关了。这也再次反映出不能单靠人力来监管，最终需要制度堵漏洞。当然也要求企业重视自身信用。”蒲江县住建局负责人回应。
2020年5月，双流区住建部门自查发现，相关工作人员在资质资料审核时，没有严格落实初审、核查两级审批制度，没有落实两名工作人员交叉核查的制度，加上缺乏必要的财务法规意识，两家企业提交资料错误，一家企业发票无效，却都通过了审核。
“我们常说把关要严，您认为在业务能力或是监管手段方面，我们会做怎样的提升呢？还是说这一切是企业的一个承诺和信用管理？”主持人将问题抛给“云端”上的双流区住建局负责人。“这三家企业都不同程度的存在一些资料缺陷问题，从中暴露出工作人员责任心不强导致的错误审批。下一步，我们会利用大数据平台加强部门之间的信息共享，通过系统数据展开排查堵住漏洞，同时跟企业法人的个人信用挂钩，形成联合惩戒，让每个企业每个法人都自觉守法。”双流区住建局负责人回应。成都市住建局相关负责人现场剖析：“两个案例非常有代表性，折射出建筑企业资质审批过程中较为典型的问题和易发漏洞。一是造假行为折射出企业诚信度不高，违规成本较低的问题。二是大数据平台应用，目前虽有人员库、业绩库、项目库、诚信库，但还不完善，还没有与市场监管、人社等部门数据实现共享，造成审核难点出漏洞。三是审批制度目前还不完善。”如何解决？“下一步要加强对企业法人的信用监管，形成联合惩戒平台。企业资质申请中，如出现制假造假将给予一年不允许再申请的处罚。全力完善数据平台，完善拓展信息量，最终实现平台智能化审核，减少人员疏忽或者甚至是有意的情况。”
“我们在审批过程中的监管手段还是比较落后，大数据时代，应该多利用大数据审核。”——成都市政府参事、市政协委员 彭浩轩
“打破工商、税务、人社等部门数据藩篱，实现数据共享，打破数据孤岛。”——成都市建筑业企业资质审批评审专家卢文宇
为进一步深化创新阳光问责问廉，成都市纪委监委联合成都市广播电视台，结合党风廉政建设和反腐败工作的新形势新任务新要求，以及成都疫情防控和经济社会发展的实际，从6月起创新推出“阳光监督”系列活动。接下来，线上坝坝会还将持续……下一期重点关注工程建设领域招投标突出问题系统治理。
审稿：陆晗、张琳、李岚
编辑：王威